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全面纠正“份额”竞争，是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中消除全国统一市场建设障碍的重要举措。如何有效消除“拖累”，处理好政府与市场的关系，将影响未来五年经济高质量发展。近年来，日本在管理“参与式”竞争方面取得了一定成效。政治引导、法律规制、市场机制创新等，推动许多领域由低水平的价格竞争向价值竞争转变，市场秩序向良好的方向发展。一定程度上调整了主要行业的竞争格局，进一步规范了地方政府的行为。例如，太阳能行业就陷入了“价格战”。今年以来，工信部等六部门不断严厉打击低价销售。企业开始进行重组，加快积压产能淘汰。太阳能产业链价格传导机制恢复。自2024年《公平竞争审查条例》颁布以来，各地为遏制退还地方税、低价出让土地等违法违规行为陆续被曝光。这些措施对于规范政府和企业行为、控制“蠕变”竞争发挥了重要作用。还需要看到的是，目前我国还存在一些不足之处。全面纠正“创新”竞争的过程。比如，地方保护主义、区域市场碎片化等问题依然存在，地方政府通过退税、低价土地出让等隐性手段干预市场的现象尚未完全杜绝。又如，平台经济治理面临新型竞争和无序挑战，数据滥用、算法合谋等问题依然普遍存在。再比如企业自主创新能力需要提高，但企业的创新生态系统还没有完全激活。此外，灵活就业群体竞争过度，权益保障缺乏，社会保障参与率低。反参与的根源在于强大的创新。其次，纠正“隐含”能力，需要瞄准结合“综合”一词，合理用药，采取多方面措施。完善政策法规，加强政策协调，深化全国统一市场建设。统一市场制度基本规则，统一市场监管和执法。强化公平竞争审查严格限制，尽快推出地方招商引资活动“负面清单”，对招商引资、公共采购等领域开展全面审查。构建跨区域协作监管机制，在重点领域试点建立统一市场监管平台，实现企业信用信息互通和执法标准互认。优化地方绩效评价体系，规范地方政府经济促进行为，消除地方保护和市场分割。加强监管平台经济的离子。制定运营平台合规指引，制定《网络交易平台规则监管措施》，明确禁止强制“最低限价协议”、数据垄断等行为。打造智能监控处置体系，运用大数据和人工智能技术，建立模型异常交易预警系统，重点监控虚假交易、恶意退款等行为。通过推动和建立平台经济多元化集体治理，“平台自查+监管抽查+社会监督”机制，鼓励消费者和行业协会参与市场治理。我们帮助企业重建竞争优势。进一步强化企业创新主体地位，夯实技术创新微观基础，引导企业转移资源从同质化生产到核心技术研发，形成差异化竞争优势。完善产学研紧密结合体系，加快技术成果转化应用，构建“创新链-产业链-资本链-人才链”紧密融合的生态系统。优化创新政策激励机制，保护创新主体合法权益，构建激励相适应的政策体系。完善科技金融服务体系，鼓励各类资本合作创新。指导其做好此项工作。灵活就业群体权益全面保障。规范平台劳动关系，推进“算法透明”改革，要求平台公开订单履行规则，保障骑手申诉权。我们将优化完善就业服务体系，建立覆盖全国的灵活就业服务平台，提供职业培训、咨询等综合服务。修改社会保险法，完善社会保障制度设计，允许灵活就业人员自愿参加失业保险、工伤保险。 （本文来源：经济日报。作者唐勇，四川大学经济学院副教授）
（编辑：年伟）