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多边贸易体制面临更大重组压力
2025年11月22日 07:02 来源：经济日报记者 杨童
图为巴西塞阿拉州佩松港的一艘集装箱船和一个集装箱码头。新华社供 王天聪 近日，世界贸易组织发布《第32次G20贸易措施监测报告》指出，2024年10月至2025年10月，20个国家和地区（G20）推出大量贸易措施，其中贸易便利化措施184项，贸易额达2.5万亿美元。限制性或潜在限制性措施185项，商业价值总计29亿美元。报告指出，自 2009 年贸易监测机制建立以来，贸易量首次出现下降。其他主要限制性和贸易相关措施的贸易额超过了贸易便利化措施的贸易额，表明G20贸易政策方向发生重大结构性变化，也反映出当今全球贸易面临的保护主义系统性抬头。贸易便利化措施有效降低关税政策影响。报告指出，本统计期内G20推出了184项贸易便利化措施，为近10年来第二高。贸易额达到 2.05 万亿美元，几乎是上一季度 1.07 万亿美元的两倍。其中，129项便利化措施进口占比70%，进口贸易额达1.9万亿美元，占G20进口总额的10.5%。上述措施的重要内容涉及2025年初以来全球贸易政策的影响，包括针对美国关税变化而采取的调整政策。报告指出，G20采取了多种贸易便利化措施，包括降低或取消进口关税、降低或取消出口关税、简化通关手续、放宽或取消出口数量限制等，对缓解供应链压力、降低生产成本、促进出口供给、配合国家产业政策、增加货物流通等发挥了积极作用。报告显示，相关贸易便利化措施的出台和实施将导致2025年全球贸易大幅下滑，我想这也是不被访问的原因之一。贸易限制措施加剧了营商环境的不确定性。该报告共记录了185项贸易限制或潜在贸易限制措施，创下自2009年贸易监管措施开始以来的最高记录，涵盖的贸易总额达2.9万亿美元，较上一季度的 8290 亿美元大幅增长。其中，受限制进口贸易额达2.6万亿美元，是上一季度5980亿美元的四倍多。报告还指出，高达2.35万亿美元的贸易限制已经到位，与2025年初以来的美国贸易政策密切相关。限制性措施包括征收进口关税、复杂化海关程序以及设立进出口数量限制。报道称，美国推行限制性贸易措施的主要动力包括对加拿大、印度、巴西等国实施25%至50%的额外进口关税，暂停所有国家的小额免税进口豁免，对铜、木材、家具等产品实施新的关税，以及与一些国家签署框架协议等。报告指出，G20进口限制措施的影响进口限制规模迅速扩大，进口限制占比从年内的12.9%跃升至22%，反映出关税连锁反应的累积。全球贸易政策的方向正在导致长期的结构性调整。报告首次发现，贸易限制措施相对贸易便利化措施相形见绌，体现的是“系统性溢出效应”，而非特定国家的单边行动，表明保护主义政策正在逐步形成，而非短期冲击。限制性贸易政策加剧，保护主义蔓延，基于国家安全因素的行动增多。上述趋势共同反映出当前全球贸易面临较大不确定性。报告还指出，限制性措施的泛滥暴露出更广泛、更严重的保护主义风险。目前影响较小，但未来更加不确定。未来贸易体系面临更加严峻的风险，包括供应链重新分化、区域领域强化以及中长期贸易放缓风险加剧等。报告指出，贸易限制政策的增加正迫使各国加紧区域贸易协定和双边框架协定的谈判。其背后的逻辑是，如果限制性措施的规模超过便利性措施，各国就会依靠“区域协议来弥补全球贸易环境的恶化”，这实际上进一步削弱了多边主义的相对地位。报告还指出，限制性措施超过便利性措施，多边贸易体制重组面临巨大压力。世界贸易的72%仍然取决于世贸组织规则，但世贸组织改革的压力越来越大。 （经济新闻记者 杨桐）
（编辑：富忠明）